REFORMAS AL SISTEMA EDUCACIONAL CHILENO
El presente el documento “REFORMAS AL SISTEMA EDUCACIONAL CHILENO” contiene una propuesta de reformas pro calidad, a la estructura institucional del sistema educacional chileno.
En este estudio han trabajado, durante tres meses, los académicos que lo suscriben con sus ayudantes de la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, con el objeto de aportar a la discusión de las reformas que con urgencia se piden a la estructura del sistema educacional de Chile.
Sofìa Correa Sutil
Pablo Ruiz-Tagle Vial.
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Amaro Oróstica Ortega opinó:
October 3, 2006 @ 11:03 pm
Ya profesor… voy a inaugurar esto con la pregunta que le hice hoy a la salida de clases, ya que si bien ya obtuve su respuesta (que en general me dejó conforme), considero que quizás mis planteamientos pueden ser sometidos a discusión, alabanzas, crÃticas, insultos, etc., por mis compañeros, ayudantes y por usted mismo:
El primer reparo que le planteé a usted fue con respecto la propuesta de administración de los establecimientos públicos: en la página 6 dle proyecto dice “Se inicie un proceso de traspaso de los establecimientos desde el municipio a los gobiernos regionales, comenzando con aquellos que tengan mayores deficiencias en la calidad de la educación que imparten”. La duda que me queda es la siguiente: se aduce en el proyecto que una de las causas por las que la educación pública ha fallado es por la diferencia de recursos entre una municipalidad y otra (no es lo mismo un liceo de Providencia que uno de La Pintana). ¿No hay, acaso, diferencias también entre las distintas regiones? Efectivamente, en el párrafo siguiente se dice que en el transcurso del proceso se pueden delegar funciones en las municipalidades, bajo cierta coordinación con el gobierno regional, sin embargo, eso me parece a mà que es como esconder el polvo debajo de la alfombra: el “clamor popular” ha condenado la municipalización, y bajo una fachada de regionalización de la educación considero que, salvo que se haga un muy buen trabajo (y asà como van las cosas no soy tan optimista), me parecerÃa que al llevar a la práctica esta propuesta volverÃamos a caer en el eterno cÃrculo de las diferencias territoriales y regionales (con independencia de que, como idea abstracta, es bueno quitar la educación pública de las municipalidades y traspasarlas a los gobiernos regionales, por razones que plantearé a continuación).
Lo otro que le comenté en la mañana, con respecto al paréntesis anterior: me parece buena la idea debido a que, para mÃ, esa serÃa una buena forma de asegurar la libertad de enseñanza. Resulta que, como todos sabemos, las autoridades municipales se eligen por método democrático. Por ende, me parece que si la educación pública está en manos de las municipalidades, de forma muy sutil se pueden introducir a los liceos públicos ciertas “polÃticas” propias del partido del alcalde o de la mayorÃa del concejo de turno; en cambio, con una regionalización de la educación se podrÃa uniformar los criterios, y si consideramos que estamos en una democracia, no cabrÃa tanto el peligro de “totalizar ideológicamente” la educación, ya que el contrapeso opositor serÃa muchÃsimo más notorio que en una municipalidad donde se resuelven problemas más “domésticos”. Ahora, si se logra el objetivo de la presidenta de que las autoridades regionales se elijan por método democrático (lo que me parecerÃa excelente para nuestro paÃs excesivamente presidencialista), podrÃamos volver a la situación anterior.
Por ahora profesor, eso… tengo más preguntas, pero quiero volver a leer esas partes para estar seguro de hacerlas y no hacer el ridÃculo.
Amaro Oróstica Ortega
Paluska Solar Pleguezuelos opinó:
October 4, 2006 @ 8:09 pm
Con respecto a lo que dice mi compañero y amigo Amaro, me parece por lo menos exagerado plantear que por el hecho de que la educación pública sea municipal esto pudiese utilizarse para introducir polÃticas partidistas (en este caso, por lógica, del partido del alcalde) en las escuelas. Me parece que éste no es un problema real, puesto que precisamente para eso está el concejo municipal, para representar a la comunidad y “vigilar” a la vez que aconsejar al alcalde. Por otro lado, sucederÃa lo mismo en el caso de una eduación de carácter regional puesto que la polÃtica introducida en los colegios serÃa la del gobierno de turno. De todos modos no me parece que este asunto sea relevante, más que nada porque, como dije al comenzar, me parece exagerada esta observación, por lo menos en principio, porque me parece un asunto inevitable en esencia (en el sentido de que ya sea en el municipio y en la gobernación, siempre habrá un partido polÃtico detrás, aunque como dije anteriormente, me parece que en el caso de las municipalidades este riesgo se ve disminuido al estar presente el concejo municipal), a menos que se intaurasen mecanismos que control o algo por el estilo.
Amaro Oróstica Ortega opinó:
October 4, 2006 @ 11:21 pm
Que buena que mi querida amiga y COMPAÑERA Paluska me siguió la idea.
Palu: a lo mejor yo expresé incorrectamente mi idea, lo cuál es obviamente factible porque los seres humanos cometemos errores y yo también soy ser humano, pero a lo que iba es que, como dices tú, el hecho de que pueda haber cierto “condicionamiento ideológico” del momento que la educación pertenece a una municipalidad y depende de sus recursos si lo considero factible
Un ejemplo reciente de esto: a MarÃa Jesús Sanhueza, una de las dirigentas del movimiento estudiantil (despectivamente llmado pingüina por los medios de comunicación controlados por cierto sector y lo que es peor, adoptado incluso por la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile), militante, además, de las JJ.CC., cuando volvió a su colegio (Carmela Carvajal de Prat, Liceo A-24 de Providencia) la directora de dicho establecimiento intentó buscar subterfugios para echarla, si mal lo recuerdo, por inasistencias (que habÃan sido justificadas por enfermedad). “Se dice que” la directora fue influida por el honorable señor alcalde de dicha comuna, que también tuvo un “simpático” altercado con los alumnos del Liceo José Victorino Lastarria.
Sin embargo, si pasamos todo a control del aparato estatal, obviamente también podrÃa producirse lo mismo por parte del gobierno (pero el control institucional es aún mayor, por lo que la posibilidad es menor), mas al menos serÃa uniforme y stándard para todos, lo que, si bien no es ideal, lo considero un poco más efectivo como medio igualador de la educación pública (más que en las municipalidades). Y eso no restringirÃa la libertad de enseñanza, ya que siempre habrán colegios privados. Por supuesto que esto no ha de ser lo único que se debe regular, esta es sólo una de las muchÃsimas cosas que hay que mejorar en nuestro sistema de educación.
Profesor, si lee esto por favor deme su opinión sobre esta idea: Sé que me tachara de neoliberal-Adolfo Ibañez, pero no sé si ha leÃdo el ensayo “La naturaleza de la competencia” de Gary Becker, en el que habla de las virtudes de la competencia, poniendo como ejemplo de ella la educación. Lo que dice básicamente es que el hecho de que haya una educación pública en donde esté asegurada la asistencia de estudiantes (que se ven obligados por distintos motivos), y por ende la subvencion, hace que el manejo de los colegios públicos (en cuanto a docencia) esté siempre en mano de los mismos profesores, los que por medio de agrupaciones sindicales se “apernan” en sus puestos de empleo, sin importar la calidad de educación que estén impartiendo (en mi calidad de hijo de la educación pública puedo decir que me consta que es asÃ). La solución que propone Becker es darle a las familias sin recursos la subvención para que puedan elegir en qué colegio poner a sus hijos, sea público o privado, lo que traerÃa como consecuencia de que la educación pública deberÃa mejorar su calidad, so pena de perder “clientes” (nótese la palabra). Y claro, objetivamente, eso no contravendrÃa ni con el derecho a la educación contenido en el ArtÃculo 19 n° 10 ni con la libertad de enseñanza del n°11 del mismo artÃculo.
SerÃa todo, por ahora.
Pablo Ruiz-Tagle opinó:
October 12, 2006 @ 7:18 pm
Estimado Sr. Oróstica y Srta. Solar: Les agradezco sus comentarios y la verdad es que las observaciones que han hecho al trabajo sobre educación son muy relevantes. El tema de sacar de las municipalidades la educación (cuando no ha resultado) y entregar la responsabilidad de la misma en las regiones no sólo busca igualar oportunidades, sino también iniciar en serio la democratización de la representación y la participación las regiones. Además, los gobiernos regionales se forman por un intendente y Consejos Regionales que se forman por Concejales y al ser una unidad polÃtica mayor se evita el abuso local que explica el Sr. Oróstica. Es parte de lo que propone el Federalista como sólución a la representación. Las propuestas de Becker son siempre simplistas y extremas y no me convence su excesivo compromiso con la idea del voucher que como se explica en otras partes del informe en Chile se ha utilizado (subsidio a la demanda) y no ha resultado porque tiene problemas de asimetria en la información y porque perpetúa la desigualdad social y economica en el sistema educacional. Atentamente. Pablo Ruiz-Tagle.